所谓统筹,从表层来看,就是统一筹划的意思.从深层来看,它包括了一个过程的五个步骤即：统一筹测（预测）——统一筹划（计划）——统筹安排（实施）——统一运筹（指挥）——统筹兼顾（掌控）.