淮安市开发区城保和职工社保的主要区别体现在参保人群、享受保障以及缴费方式等方面。

参保人群：城保主要面向的是城镇户籍的居民，而职工社保则主要是为在职员工设计。这意味着，如果你是在开发区内的一家公司工作，那么你通常会参加职工社保；如果你是城镇居民，没有固定工作，那么你可能会选择参加城保。

享受保障：职工社保包含的医疗险、养老险、生育险、工伤险和失业险等五个保险，提供的保障更为全面。而城保通常只包括医疗险和养老保险，其保障范围相对较小。

缴费方式：职工社保的缴费是由用人单位和员工个人共同承担的，每个月都需要缴纳一定的费用。而城保则是由个人全额承担，通常是一年缴纳一次。

总的来说，淮安市开发区城保和职工社保各有其特点，具体选择哪种保险取决于个人的实际情况和需求。在选择时，建议咨询专业人士，以便做出最适合自己的决定。