世界普遍认为中国养老金分配存在问题。

因为中国现行的养老金分配系统存在不公平和不可持续的问题，很多城镇职工和公务员的养老金远高于农民工和城市非正式就业者的养老金。

而且，由于人口老龄化的影响，中国养老金缺口越来越大，未来可能难以承担。

在其他国家，养老金往往是按照在职工作年限和缴纳的养老金金额等来平等分配的。

同时，一些国家还实施了普遍性的基本养老金制度来确保所有人都能获得最低的生活保障。

中国可以借鉴这些国家的做法，改善养老金分配体系，提高养老金保障水平，确保老年人的基本生活。