销售皮棉的税率之所以是 9%,是因为皮棉属于农产品，按照我国增值税法规定，农产品的增值税税率为 13%。但是，为了鼓励农业生产，我国政府出台了农产品增值税优惠政策，对农产品增值税实行免税、减税等措施。因此，销售皮棉的税率虽然是 9%,但实际上是免税的。