营业执照办理人不一定就是持股人。持股人是指公司的股东，他们持有公司的股份并享有相应的权益。而营业执照办理人则是指在公司成立过程中代表公司向工商行政管理部门申请办理营业执照、工商注册等手续的人员。

该办理人不一定是公司的股东，可能是公司的法定代表人或者其他代理人。营业执照办理人需要提供一些相关的资料和证明材料，如身份证、授权委托书、工商管理部门的相关证明等，以确认公司的合法性和真实性。