停工停产是指工厂、企业或者其他生产经营单位因为某种原因而暂时停止生产活动的情况。判定是否停工停产可以根据以下几点来判断：

1. 依法停工：根据国家法律法规或政府部门的要求，例如环保部门要求停工限产、工商部门的处罚等，对生产经营单位进行强制性的停工停产决定。

2. 自愿停工：由于市场需求、经营不景气、设备维修等原因，企业自行决定暂时停止生产。

3. 突发事件：例如自然灾害、重大事故、疫情等不可抗力因素导致生产活动受到严重影响而停工停产。

4. 经济指标：根据企业的经济指标，如产能利用率、销售额、利润等，如果达不到预期目标或无法维持正常经营状况，可能会考虑停工停产。