低保是按照家庭户口来确定是否符合条件的，而不是单纯按照人口数量。低保政策是为了帮助那些家庭生活困难的人群，因此需要整个家庭的经济状况来评估是否符合资格。只有家庭户口在贫困线以下，才能获得低保资助。这样做是为了确保资金能够更有针对性地帮助真正需要帮助的家庭，提高社会救助的效率和公平性。