2003年和2004年青岛低保人员住院报销政策一样。依据《青岛市人民政府关于进一步加强城乡最低生活保障工作的通知》，青岛低保人员住院报销实行属地化管理的原则，城乡人口中所有符合条件的贫困家庭均可纳入最低生活保障范围，享受住院报销待遇。