1 林地被依法归属到土地所有权人名下，但仍受到一定的限制和管理。

2 原因是林地是重要的自然资源，需要保护和管理，而土地确权政策是为了确保土地资源的安全、稳定和可持续利用，需要对林地进行特殊的管理和保护。

3 在土地确权政策的管理下，林地可以进行合法的经营和利用，但需要遵守相关的法律法规和管理制度，加强林地的保护和管理，推动林业经济的稳定发展，实现生态环境的良好状态。