制作三国卡牌需要进行以下步骤：首先需要研究历史文化及三国时期的传说、故事等内容，确定卡片设计和游戏规则；

其次需要策划卡牌的各种属性和技能，并进行测试和不断完善；制作卡牌需要绘制卡牌图案及文字，并进行印刷和制造；最后需要开发游戏平台，包括游戏规则、界面设计和联网功能等。同时需要注意版权问题，保护知识产权。