旱改水指标的购买者是政府、私人机构和个人。政府以公共资金出资，购买旱改水指标，以实现农村生态修复和环境改善的目的。私人机构和个人也可以购买旱改水指标，以及政府提供的补贴，来促进农业可持续发展和农村生态环境改善。