“逢进必考”这个提法最早是由清朝乾隆年间的学者冯桂芳提出的。他认为在科举制度下，只有进士才符合官职任用的资格，而国家政治稳定需要有一批有才能、有才德的人担任官职，因此他主张凡是考中进士的人，无论其是否志愿，必须被任用为官。这样一来，既可以保证官员素质的提高，又可以减少廉价献媚等不正之风。

这一提案得到了当时部分官员的支持和推广，成为了后来的普遍运作模式。