基本农田是中国重要的粮食生产区，将其改成建设用地需要综合考虑，应当遵循科学规划、科学用地、生态优先、可持续发展的原则。

在改变前，应当进行严谨的土地资源评估，岛内属于可开发的建设用地的部分应优先从非基本农田中寻找，以避免对粮食生产的影响。同时，还应加强农田休耕制度和土地承包经营制度的管理，保护好基本农田和耕地资源，坚持农业优先，实现农业增产和生态保护的有机统一。