不可以。

农民修路占用耕地违法。修路不属于农业用途，不允许擅自利用农用地，占用耕地需要办理建设用地审批手续，依法落实耕地占补平衡，同时不得破坏耕地的耕作层、不得破坏耕种植条件、不得占用基本农田。