如果行为人只是参与赌博，并非赌博活动的组织者，也不从赌博活动中营利，即使赌资超过五万元，行为人也不构成赌博罪。但依然构成赌博的违法行为，公安机关可对其处以最高十五日的行政拘留，同时应处以罚款。