区别在于适用范围和优惠方式不同。

泉城安居卡是济南市社保卡，适用于所有城镇职工和城乡居民，可以享受城市基础医疗保障和居民社会保险待遇；柳树卡是济南市医保卡，适用于参加城镇职工社保的人员，可以享受住院医疗费用报销和门诊医疗费用的自费部分的商业保险理赔；荷花卡是济南市居民医保卡，适用于参加城乡居民医保的人员，可以享受基本医疗保险待遇、大病保险、商业医保等福利。

同时，柳树卡和荷花卡也可以享受相应的优惠政策，如门票、景点、餐饮和旅游等方面的优惠，而泉城安居卡则没有这类优惠。