可以

政府投资项目工程总承包招标，原则上采用总价包干方式竞价，谨慎采用基于概算下浮率的方式竞价，并应当在招标文件中明确引导合理价格的工程定价方法和结算原则。采用基于概算下浮率的方式竞价招标的，应当报项目主管部门审批并加强风险评估和管控。